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《江苏省总工会大力推进工会工作法治化建设的若干措施》的通知

 
发布时间:2015/6/15 9:35:00 浏览:1622


《江苏省总工会大力推进工会工作法治化建设的若干措施》的通知

   苏工发〔2015〕17号




关于印发《江苏省总工会大力推进工会工作法治化建设的若干措施》的通知



各市、县(市、区)总工会、省各产业(厅、局、公司)工会:

  现将《江苏省总工会大力推进工会工作法治化建设的若干措施》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。


                                                         江苏省总工会

                                                        2015年6月9日





江苏省总工会大力推进工会工作法治化建设的若干措施



为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神及中华全国总工会《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》(总工发〔2015〕5号),结合江苏省工会工作实际,现就推进江苏省工会工作法治化建设提出如下具体措施。

一、主动融入法治江苏建设大局,充分发挥工会在依法治省中的作用

1.积极参与立法,促进立法更加科学更加民主。主动加强与人大、政府法制部门的沟通协调,在深入调查研究的基础上,代表职工建言献策,不断提高立法参与质量。借助立法建议、立法机关和社会公众沟通等机制,重点推动收入分配、社会保障、安全卫生、集体协商和民主管理等法律法规的制定,促进法律法规体系不断完善。推动健全职工技术创新、知识产权运用和管理等法律法规,从法律上保障和激励职工创新创造。通过政府和工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制等途径,积极参与涉及职工利益政策的制定,保证各项决策更加公平公正。推动健全企事业单位民主管理制度,依法制定、修改和决定涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项,切实维护职工的合法权益。

2.加强监督检查,推动劳动法律法规贯彻实施。积极推动并配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察,开展劳动法律监督检查,推动严格执法,依法纠正和查处违法行为。加大《江苏省工会劳动法律监督条例》实施力度,经常性地对用人单位贯彻实施劳动法律法规的情况进行检查,发现违法违规行为,及时提醒用人单位依法纠正。依法代表职工与用人单位进行协商,反映职工诉求,提出解决意见。全面开展工会劳动法律监督“四季行”活动(春查劳动合同签订、夏查劳动安全卫生、秋查社会保险费缴纳、冬查劳动报酬支付),健全完善工会劳动法律监督意见书和建议书制度,探索建立劳动法律监督白皮书制度,适时向社会发布监督情况。充分发挥新闻媒体作用,推行重大典型劳动违法案件曝光等制度,加强对劳动违法行为的舆论监督。

3.参与争议调处,及时化解劳动关系矛盾纠纷。会同人社部门完善劳动关系预警机制,健全劳动关系预警网络,进一步加强劳动关系预警和职工群体性事件信息的收集上报工作。积极探索调解、仲裁、诉讼相互衔接的多元化劳动争议处理模式,形成快速的矛盾联动化解机制,真正做到案结事了人和。积极推进劳动争议仲裁、诉讼制度的改革与发展,代表职工支持和促进司法公正,尊重和维护司法权威,努力让职工在每一个司法案件中感受到公平正义。修订《江苏省工会法律援助实施办法》,建立健全职工法律服务体系,完善职工法律援助制度,着力打造“半小时援助服务圈”,为职工提供及时有效的法律服务和援助。

4.深化法治宣传,引导职工自觉尊法守法用法。创新普法宣传方式,充分发挥江苏工人报、江苏职工之家网等工会宣传阵地优势,借助江苏普法联盟网以及微博、微信等多种新媒体,突出《劳动法》、《劳动合同法》和江苏省“一办法七条例”等法律法规,深入开展法治宣传,增强普法宣传实效,提升职工队伍的法治素质。加强普法宣讲团建设,发挥职工法律服务志愿者在法治宣传中的作用,打造“全省五一劳动法律宣传服务月”品牌,深入开展送法下基层、进企业活动,引导职工理性表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。把法治教育纳入职工素质建设工程,组织开展丰富多彩的法治文化活动,引导广大职工和企事业单位强化规则意识、倡导契约精神、遵从公序良俗,使尊法、信法、守法、用法成为劳动关系双方的共同追求,自觉履行法定义务。

二、运用法治思维和法治方式,依法推进工会各项工作的开展

5.坚持依法建会,把职工最大限度组织到工会中来。引导和动员职工依法行使宪法、工会法赋予的结社权利,帮助和指导职工依法参加和组建工会。突出建会重点,依法推进非公企业、小微企业和外商投资企业、新经济组织、新社会组织工会组建工作,做到哪里有职工,哪里就有工会组织。深入开展“农民工入会集中行动”,积极探索符合不同地区、行业、企业特点的农民工入会方式,重点加强省级以上开发区(工业园区)、建筑项目、物流(快递)、餐饮住宿、家庭服务业、农业专业合作组织等农民工入会工作。健全完善工会会员(代表)大会制度,依法选举工会委员会、工会经费审查委员会,建立女职工委员会,基层工会组织依法取得社会团体法人资格。深入开展“双争”(争创“模范职工之家”、争做“优秀工会干部”)活动,努力使工会组织成为职工群众信赖的“职工之家”、工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。

6.坚持依法管会,把工会各项工作纳入法治化轨道。完善会籍管理、工会活动、工会经费和财产管理等规章制度,形成配套完备的规章制度体系,打牢依法管会的制度基础。依法收缴工会经费,加强工会经费审查审计监督,依法管理和使用工会经费和财产,夯实服务职工和开展工会活动的物质基础。依法建立科学民主的决策机制,建立健全重大事项报告、重大决策责任追究制度,把工会各项工作纳入制度化、规范化轨道。依法依规管好工会干部,积极协助地方党委选好配强工会领导班子,把从严管理贯穿于干部工作全过程,坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,努力建设一支高素质的工会干部队伍。深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党组主体责任和纪检监督责任,加强制度建设,强化执纪监督问责,努力扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。

7.坚持依法维权,把广大职工的合法权益落实到位。加强职工职业技能培训,维护职工平等就业和选择职业的权益。积极推动最低工资标准正常调整,进一步完善工资指导线制度,依法推进工资集体协商,指导企业制定实施科学合理的劳动定额标准,切实保障职工劳动报酬权益。督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费,引导职工积极参加社会保险,落实广大职工社会保险权益。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,加强厂务公开、职工董事监事制度建设,广泛开展企业协商民主实践,丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,保障职工依法行使民主管理权利。丰富职工群众文化生活,加强人文关怀和心理疏导,依法维护职工的精神文化权益。全面推行我省《企事业工会劳动保护工作规范》,督促企业严格执行劳动安全卫生标准,最大限度地减少安全事故和职业危害,切实维护职工的安全健康权益。推动《女职工劳动保护特别规定》贯彻落实和我省实施办法的制定完善,深化女职工关爱行动,维护好女职工合法权益和特殊利益。依法推进职工帮扶服务工作,深入开展送温暖、金秋助学等活动,探索建立工会服务普惠制,努力使工会组织的关爱惠及更多会员职工。全面推进劳动合同、集体协商和集体合同制度,完善劳动关系三方协调机制,建立健全依法维护职工权益的体系、制度和机制。

三、强化工会干部法治能力建设,不断提高工会工作法治化水平

8.加强法治思维能力建设。树立宪法法律意识,尊重宪法法律权威,遵守宪法法律规定,在宪法法律范围内开展工会工作、组织一切活动。增强法治观念,自觉以法治思维看待问题,用法治方式解决问题,养成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的法治思维习惯,作决策、办事情都要有法律依据、讲法律程序。工会领导干部要带头学法、模范守法,牢记有权必有责、用权受监督、违法必追究。

9.努力学习掌握法治知识。加强法治基本知识学习,熟悉了解法律基本概念、法律体系构成、法律调整方式和法律适用规则。熟练掌握涉及职工切身利益和工会活动的法律知识,提高依法开展工作的能力。善于通过法律手段,解决劳动关系矛盾,维护职工合法权益。加大工会干部培训力度,完善工会干部学法用法制度,把与职工切身利益及工会活动密切相关的法律知识列入党委(党组)中心组学习内容,作为工会干部培训必修课程。

10.不断壮大法律人才队伍。贯彻落实《全省工会法律人才队伍建设三年规划(2014—2016年)》,合理调配使用工会现有法律人才,不断提高工会干部中法律专业人员的比例。充分利用工会资源和社会资源,有计划地培养法律专业人才,鼓励工会干部获得法律文凭和法律职业资格。大力培养工会公职律师、劳动法律监督员、劳动争议调解员和兼职仲裁员等工会专门人才,推动县级以上工会普遍建立职工法律服务志愿者队伍。加强法律工作部门建设,积极引进法律专业人才,同等条件下优先录用具有法律专业背景人员。

四、切实加强组织领导,确保工会工作法治化建设目标任务落到实处

11.加强组织领导。把推进工会工作法治化建设,作为工会工作的重中之重,认真研究,精心组织,全面部署。各市、县(市、区)地方总工会主要领导对推进工会工作法治化建设负总责,相关领导齐抓共管,各职能部门各司其职、密切配合。结合实际,科学谋划,制定工会工作法治化建设的目标任务和措施办法,明确各个阶段的工作重点和进度,统筹推进工会法治化建设工作的开展。

12.健全保障机制。建立健全推进工会工作法治化建设各项制度和机制,使工会的各项工作有章可循,为推进工会工作法治化建设提供制度保障。各级工会要为实施工会工作法治化建设提供经费保障,将推进工会工作法治化建设所需的各项费用列入本级工会经费预算。

13.加强激励考核。把法治化建设成效作为衡量各级工会领导班子和工会干部工作实绩的重要内容,纳入工会各项工作评比表彰指标体系。把法治素养的高低、依法办事能力强弱作为考察和使用干部的重要依据。通过加强激励考核,全面推进工会工作法治化建设,确保工会工作法治化建设的各项目标任务落到实处。

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